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“两学一做”学习教育非公经济和社会组织党员学习质料（文件）汇编

日期：2016-05-06

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关于增强新形势下生长党员和党员治理事情的意见

中办发〔2013〕4号

为深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党的先进性和纯洁性，凭据党章和党中央关于党的建设一系列重要安排和要求，现就增强新形势下生长党员和党员治理事情提出如下意见。

一、充分认识增强新形势下生长党员和党员治理事情的重要意义

(一)生长党员和党员治理事情获得增强。党员是党的肌体的细胞和党的运动的主体，党员步队建设是党的建设基础工程。恒久以来，各级党组织认真做好生长党员和党员治理事情，一大批优秀分子加入党组织，为党注入了新鲜血液。宽大党员在推动科学生长、增进社会和谐、效劳人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前、顽强拼搏，忘我事情、无私贡献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。

(二)生长党员和党员治理事情面临新形势新任务。随着革新开放和社会主义市场经济深入生长，随着党员步队越来越壮大，管党治党任务越发艰巨。在世情、国情、党情继续爆发深刻变革的新形势下，经济体制深刻厘革，社会结构深刻变换，利益花样深刻调解，思想看法深刻变革，特别是我们党恒久面临“四大考验”和“四种危险”，都对党员步队建设提出了许多新课题新挑战，生长党员和党员治理事情还保存一些不适应新形势新任务要求的问题。主要体现是：有的党组织对生长党员把关不严，生长党员质量需要提高；党员步队结构不尽合理，出口不畅；党员治理方法和手段比较简单，流动党员治理机制还不健全；少数党员理想信念摆荡、宗旨意识冷淡、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化蜕化，等等。这些问题影响着党员步队的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创立力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。

(三)增强生长党员和党员治理事情的总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，牢牢掌握增强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、革新立异，坚持党要管党、从严治党，凭据控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不绝提高生长党员和党员治理事情科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员步队，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、攫取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织包管。

二、严格坚持标准，提高生长党员质量

　　 (四)始终把政治标准放在首位。严格凭据党章划定的党员标准生长党员，突出先进性，着重看生长工具是否具有坚定的理想信念和良好的品德品行，是否自觉为党的纲要而努力斗争，是否在生产、事情、学习和社会生活中起先锋模范作用。凭据差别群体、行业、岗位的特点，紧密联系实际，从思想政治、能力素质、品德品行、现实体现等方面研究制定党员具体标准。坚持成熟一个生长一个，避免把不具备党员条件的人吸收到党内。

(五)增强入党积极分子培养教育。从差别群体、差别行业入党积极分子的特点出发，开展党的历史和优良古板、党的基本理论和基本知识、党的路线目标政策和形势任务教育以及社会主义焦点价值体系教育，使他们明白党的性质、纲要、宗旨，明白党的组织原则和纪律，明白党员的义务和权利，规则入党动机。探索实行党校培训与履职尽责、社会实践、志愿效劳、谈心谈话等相结合的入党积极分子培养制度，建立动态治理机制，实时调解缺乏格人员。注意入党积极分子事情岗位变换时的相互衔接。坚持入党前短期集中培训制度。

（六)扩大生长党员事情中的民主。接纳党员和群众推荐、群团组织推优等方法，在申请入党人中确定入党积极分子和生长工具。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，要在适当规模内对生长工具和预备党员的基本情况进行公示，并在支部大会上接纳无记名投票方法进行表决。

(七)严格事情程序和纪律。在入党积极分子的推荐确定、培养教育，生长工具的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。健全和落实生长工具政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不可生长入党。支部大会讨论接收预备党员前，下层党委要对生长工具的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，还可凭据需要听取执纪执法等相关部分的意见，避免“带病入党”。强化生长党员事情责任追究制，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其卖力人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关划定生长党员的典范案例要实时进行查处和通报，对违反划定吸收入党的，一律不予认可，切实维护生长党员事情的严肃性。

三、重视从青年工人、农民、知识分子中生长党员，优化党员步队结构

(八)着力在工人中生长党员。在国有企业，重点生长生产一线班组长、业务主干、技术能手特别是优秀青年工人入党，做到要害岗位、艰苦岗位有党员，实现党员在生产班组的全笼罩。在非公有制企业，重视在生产一线职工、专业技术主干及经营治理人员中生长党员，积极稳妥做幸亏出资人中生长党员事情。注重把生产经营主干培养成党员、把党员培养成生产经营主干，引导宽大职工积极向党组织靠拢。

注重生长优秀农民工入党。农民工外出务工期间，可以向所在单位党组织提收支党申请，所在单位未建立党组织的，可以向单位所在地党组织或单位主管部分党组织提收支党申请；流出地已经在流入地建立流动党员党组织的，可以向流动党员党组织提收支党申请。接受农民工入党申请的党组织，要切实履行教育、培养、考察责任，在接收他们为预备党员前，应征求流出地或原单位党组织意见；当入党申请人事情单位爆发变换时，要实时卖力地与新的用人单位党组织或自己居住地党组织做好事情衔接。流入地党组织与流出地党组织要增强相同联系，密切配合，配合做好生长农民工党员事情。

做幸亏劳务派遣工中生长党员事情。适应劳动关系变革和用工方法厘革，探索实行用工单位党组织为主，劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织紧密衔接、配合卖力的生长劳务派遣工入党步伐，实时将劳务派遣工中的优秀分子吸收入党。

(九)继续做幸亏农民中生长党员事情。以村组干部、返乡结业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业相助组织成员、农村专业技术协会会员和大学生村官为重点，加大生长党员事情力度。注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，做幸亏思想政治素质好、有文化、有一技之长、能带动致富并领导群众配合致富的优秀青年农民中生长党员事情。对恒久不做生长党员事情的下层党组织，要进行组织整顿。

(十)重视在优秀青年知识分子中生长党员。学校党组织特别是高等学校党组织要进一步增强在青年教师中生长党员事情。对政治素质好，品德品行好，以高度的社会责任感坚持教书育人，为人师表的青年教师，要选择党性看法强、业务水平高、在青年教师中有影响的党员专家教授和党员领导干部专门联系培养，实时把他们中的优秀分子吸收入党。做幸亏科研院所、文化单位、卫生机构以及社会组织等知识分子相对集中地方的优秀青年中生长党员事情，高度重视将科研主干、学术带感人、留学归国人员中的优秀分子培养成党员。

认真做幸亏高校学生中生长党员事情，重点是进一步提高新党员的政治素质。重视在研究生中生长党员。凭据本科生低年级有党员、高年级有党支部的目标，实时把品学兼优的大学生生长成党员。把生长大学生党员事情的着力点放在对入党积极分子培养教育上，重视做好思想上入党事情。坚持把政治标准作为生长学生党员的首要标准，把综合素质作为生长学生党员的重要考察内容，注重把大学生的一贯体现和要害时刻体现、自我评价和群众评议相结合，避免把学习结果作为生长党员的主要条件及临结业前突击生长现象。

同时，增强在妇女和少数民族中生长党员事情，继续做幸亏军人和干部中生长党员事情。

四、增强生长党员事情宏观指导，坚持党员步队适度规模

（十一）实行生长党员总量调控。凭据慎重生长、均衡生长的要求，积极稳妥地对生长党员数量和结构进行调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员步队坚持适度规模，党员质量不绝获得提高，党员步队结构不绝获得优化。未来1 O年，全国党员数量年均净增1．5％左右。坚持有计划有办法地生长党员，县级以上党委(工委)可接纳每年确定生长党员数量或增长比例的步伐，确保生长党员总量调控目标任务落实到位。

(十二)制定和落实生长党员计划。各省(自治区、直辖市)和有关部分(系统)党委(工委)要凭据经济社会生长要求和党员步队建设需要，增强综合平衡、分类指导，做到有控、有保、有减、有增。县级以上党委(工委)要接纳自下而上、上下结合的方法，充分论证、统筹协调，分领域、分行业、分类别研究制定生长党员中恒久计划和年度计划，对生长党员数量、结构漫衍和事情要求等提出具体指导意见，报上一级党委备案。生长党员的计划和计划，可凭据事情需要和实际情况变革作须要调解�Ｏ虏愕澄揪萆霞兜匙橹募苹图苹�，结合外地区本单位实际，研究制定事情计划和落实步伐，报上一级党委审批。

(十三)抓好事情指导检查。各省(自治区、直辖市）和有关部分(系统)党委(工委)要建立生长党员事情按期剖析制度；党委（工委）组织部分每年要对生长党员事情进行检查，实时发明和研究解决生长党员事情中的苗头性、倾向性问题，避免和制止突击生长、恒久不生长、生长数量大起大落等不正常现象。党委(工委)组织部分每年要向同级党委和上级党委组织部分报告生长党员事情情况；下层党组织每半年要向上级党委报告生长党员事情情况。

五、强化党员治理，增强党员步队生机活力

　　 (十四)从严治理党员。严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，健全党员党性按期剖析、民主评议等制度，增强和革新党员步队治理。每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性剖析运动。革新和完善民主评议党员方法，将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。探索突破单位、行业、地区界限，试行党员组织关系一方隶属、加入多重组织生活模式，积极开展开放式、互动式党内运动，进一步提高组织生活的效果。党组织对党员加入组织生活的情况要经常进行催促检查，对无故不加入组织生活的党员，要实时给予批评资助。

增强党员组织关系治理。理顺党员组织隶属关系，确保每个党员都能纳入党的一个下层组织的治理之中。对在转移和接收党员组织关系历程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员，上级党组织要批评教育，实时纠正；对拒不纠正的要凭据有关划定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

立异党员治理手段。充分运用现代信息技术和传媒手段革新党员治理事情，推进全国党员信息库建设，提高党员治理事情信息化水平。

（十五）实时处理缺乏格党员。健全党员能进能出机制，使党员步队越发纯洁。对无正当理由连续6个月不加入党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分派的事情的党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不切合党员条件的党员，党组织应对其进行教育，要求其限期纠正；经教育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。对那些思想品德松弛、无可救药的蜕化变质分子、糜烂分子，要坚决从党的步队中清除出去。

处理缺乏格党员要凭据稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，未必比例、不下指标，认真执行划定，严格审核把关。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治事情在内的相关事情。

(十六)革新对流动党员的治理。凭据明确责任主体、分类治理效劳、多方协同配合的要求，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益包管等事情。对农村流动党员，要认真落实城乡一体、流入地党组织治理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况，主动与流入地党组织相同，并积极创立条件，在流出党员相对集中地建立党组织；流入地党组织要实时将流动党员纳入外地党员治理规模，给予须要的事情支持。街道社区党组织要切实履行流动党员治理责任。

对大中专结业生中的流动党员，已经落实事情单位的，应将党员组织关系实时转移到所在单位党组织；事情单位未建立党组织的，凭据就近就便原则，将党员组织关系转移到事情单位所在地街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才效劳机构党组织；尚未落实事情单位的，可将党员组织关系转移到自己或怙恃居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才效劳机构党组织。

对流感人才中的党员，所在单位已经建立党组织的，应将党员组织关系转移到单位党组织。所在单位未建立党组织的，党员组织关系应随同档案一并转入县以上政府所属公共就业和人才效劳机构党组织；具备条件的可建立流感人才党员党组织，并提供须要的事情包管，确保他们能够准时交纳党费、按期加入组织生活、充分发挥作用。

对劳务派遣工中的流动党员，一般以用人单位党组织治理为主，劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合、主动联系，将他们纳入党组织有效治理之中。

对出国(境)人员中的党员，要增强治理和效劳事情，完善出国(境)人员党员与党组织联系制度和组织关系治理制度。

对离退休干部、职工中的流动党员，原所在单位或其上级主管部分党组织要从党员实际出发落实党员组织关系，没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织。

(十七)健全党内激励眷注帮扶机制。充分包管党员的各项权利，维护党员正当权益。坚持从思想、事情、生活上体贴和敬服党员，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等步伐，资助支持生爆发活困难党员和老党员�；贫泻咸跫纳罾训吃焙鸵蚬吃币攀裟扇肷缁峋戎�。健全建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴调解机制。加大优秀共产党员宣传表扬力度，发挥先进典范的示范刊行动用。

(十八)构建党员联系和效劳群众事情体系。健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员效劳窗口等形式，开展党员允许践诺和志愿效劳运动，推动党员发挥先锋模范作用。以效劳群众、做群众事情为主要任务，增强下层效劳型党组织建设。完善党员干部直接联系群众制度，重点联系农村和居住地群众、下层单位职工群众和生爆发活困难群众，听取和反应群众意见，资助解决群众困难，注重维护群众权益，始终坚持党同人民群众的血肉联系。

六、增强组织领导，确保各项任务落到实处

(十九)落实领导责任。各级党委(党组)要从全局和战略的高度，充分认识增强新形势下生长党员和党员治理事情的重要意义，增强领导、明确责任，将生长党员和党员治理事情列入重要议事日程，纳入党建事情责任制，作为党建事情述职、评议、考核和党务果真的重要内容。建立生长党员和党员治理事情协调小组，卖力生长党员和党员治理事情的安排安排和催促检查，研究解决事情中遇到的困难和问题。党委组织部分要增强具体指导，明确目标任务，充分事情力量，推动各项事情取得实效�Ｏ虏愕匙橹镄率虑橐�，加大事情力度，切实履行事情职责。

（二十）完善包管步伐。坚持和完善组织员制度，地方党委应建立组织员事情机构，配齐配强组织员，包管专职专用；下层党委可从实际出发，设置、聘任一定命量的专兼职组织员。增强对组织员的教育培训，充分发挥他们在生长党员和党员治理事情中的重要作用。通过同级财务安排预算、党费适当补贴等方法，包管生长党员和党员治理事情所需经费。增强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生长党员和党员治理事情的支持。

各地区各部分要凭据本意见精神，结合事情实际，制定具体实施步伐，并在实践中不绝探索完善。

中国人民解放军和中国人民武装警察步队的生长党员和党员治理事情，由总政治部凭据本意见精神制定具体实施步伐。

关于进一步增强党员组织关系治理的意见

随着革新的不绝深化和社会主义市场经济的生长，种种人员在工业之间转移和地区之间流动日趋广泛，流动方法泛起多样化，党员流动也日益频繁，党员组织关系治理面临许多新情况、新问题。为了进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实增强党员步队建设，确保每个党员都能实时编入党的一个组织，加入党的组织生活，接受党组织的教育、治理和监督，更好地发挥先锋模范作用，始终坚持先进性，现就进一步增强党员组织关系治理提出如下意见。

一、规范转移和接收党员组织关系凭证及使用规模

党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员运动证。

党员外出所在或事情单位相对牢固，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出所在、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员运动证。短期外出开会、旅行、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

二、进一步明确在全国规模相互直接转移和接收党员组织关系的权限

凭据中央组织部有关文件的划定，原具有在全国规模相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织稳定。国务院国有资产监督治理委员会监管的境内企业党委（直属党委），铁道部属属各公司、各铁路分局及分局级公司党委，�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┕凶什喽街卫砦被岬澄橹浚ùΓ�，可以在全国规模相互直接转移和接收党员正式组织关系。

具有在全国规模相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转移和接收党员临时组织关系的权限。�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⒏笔〖抖蓟峒笆校ǖ亍⒅荨⒚耍└鞑糠值幕氐匙橹�，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，都会街道党（工）委，企事业单位党委，中国人民解放军和武装警察步队团或相当于团级单位政治机关，可以在全国规模相互直接转移和接收党员临时组织关系。

三、在转移和接收党员组织关系中有关党组织的主要职责及对党员的要求

转出党员组织关系党组织的主要职责是：

1、教育催促党员凭据划定实时转移组织关系，并如实填写党员组织关系凭证。

2、建立转移组织关系党员基本情况挂号制度，对临时外出的党员要接纳适当方法与其坚持联系。

3、实时了解党员外出期间的体现，检验流动党员运动证纪录的有关内容。

4、实时掌握党员去向，与党员所去地方或单位党组织坚持联系。

接收党员组织关系党组织的主要职责是：

1、认真检验转移党员组织关系凭证，为党员治理组织关系接收手续，实时将党员编入党的一个组织，并增强对党员的教育、治理和监督。

2、将接收党员的有关情况以适当方法实时反响给转出组织关系的党组织。

3、在流动党员运动证上如实填写党员加入党的组织生活、交纳党费、组织关系变换、民主评议情况等内容，并将相关质料转给其正式组织关系所在党组织。

4、关于因事情需要、经济条件等原因不可回原所在党组织治理组织关系转移手续的党员，资助其治理组织关系转移手续。

对党员的要求是：

1、因事情、学习、生活等原因离开原所在党组织，要实时转移党员组织关系，在划准时间内到所去地方或单位党组织报到。

2、短期外出或外出时间较长但无牢固所在的，应当通过适当方法主动与原所在党组织坚持联系，汇报外出期间的有关情况，凭据划定交纳党费。

3、如果没有正当理由，连续六个月不加入党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分派的事情，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

四、有针对性地做好新形势下的党员组织关系转移和接收事情

凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部分党组织，或县以上政府人事（劳动）部分所属的人才（劳动）效劳机构党组织。

集体外出、所在相对集中且外出时间较长的党员，可不转移党员组织关系，由原所在党组织在他们中建立党组织并进行治理，所去地方或单位党组织协助治理；也可以由原所在党组织委托所去地方或单位党组织治理，原所在党组织协助治理。

与原单位解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在单位党组织应当与其所去单位或地方党组织做好衔接事情，为他们集体治理党员组织关系移交手续；流向疏散的，原所在单位党组织也要主动向党员所去地方或单位党组织提供情况，资助党员实时落实组织关系。党员所去单位或地方党组织原则上不可拒绝接收。暂时不具备接收条件的，上级党组织要资助解决实际困难，积极为这些党组织创立条件，并对其接收外来党员提出具体的时间等要求。

离退休干部、职工中的党员组织关系的治理，原则上凭据已有划定治理。对凭据国家有关政谋划定，纳入社区治理的退休干部、职工中的党员，应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行治理，社区党组织接收确有困难的，上级党组织要资助解决实际困难，积极创立条件，并对社区党组织接收外来党员提出具体的时间等要求；被原单位返聘的，其党员组织关系可继续留在原单位党组织；对易地安顿的，应当将党员组织关系转移到安顿地党组织；对异地居住、受聘到新的单位事情或外出务工经商的，应当凭据时间是非及事情单位等具体情况转移正式组织关系或临时组织关系。

高校结业生党员，已经落实事情单位的，应将党员组织关系实时转移到所去单位党组织；尚未落实事情单位的，可将党员组织关系转移到自己或怙恃居住地的街道；乡镇党组织也可随同档案转移到县以上政府人事（劳动）部分所属的人才（劳动）效劳机构党组织；按国家有关划定选择将户口两年内继续保保存原就读学校的，也可将党员组织关系保保存原就读学校党组织，原就读学校党组织要担负对其教育治理的责任，党员自己要主动与原就读学校党组织坚持联系，按划定交纳党费。

五、切实增强对党员组织关系治理事情的领导

党员组织关系治理，是一项十分严肃的事情。各级党委一定要充分认识增强党员组织关系治理，关于增强党员步队建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力的重要意义，切实增强对这项事情的领导。

各级党委组织部分要切实履行职责，增强对这项事情的治理和具体指导。要健全治理制度，落实专人卖力，按期催促检查，确保党员组织关系治理的各项要求真正落到实处。

各级党组织要增强对党员的教育治理，切实增强效劳意识，积极资助党员解决转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部分和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的转移和接收事情，使企业、街道社区等有关单位党组织的事情有效衔接，妥善解决相关问题，避免党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育治理之中。

要严肃党的纪律。对在转移和接收党员组织关系历程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员，上级党组织要实时进行纠正，对拒不纠正的，要凭据有关划定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对接纳弄虚作假手段伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

非公有制经济组织和社会组织党组织事情运动基本规范

为认真贯彻落实全面从严治党的要求，增进非公组织党组织事情运动正�；⒐娣痘�，充分发挥党组织在职工群众中的政治焦点作用和在非公组织生长中的政治引领作用，凭据《中国共产党章程》和下层组织建设有关制度划定，制定如下基本规范。

一、组织规范

1.组织建制。凭据党员人数和事情需要报经上级党组织批准，设置党的支部（支部委员会）、总支部委员会、下层委员会。党员人数多的党支部，应凭据党员漫衍情况，合理划分党小组。

2.班子组成。规范设置党组织书记、副书记、委员。工会、共青团党员卖力人可通过法定程序进入党组织领导班子。推行党组织领导班子与非公组织决策治理层“双向进入、交叉任职”。

3.任期划定。党的下层委员会每届任期3年，最长不凌驾5年；党的总支部委员会、支部委员会（不设委员会的支部）每届任期2年，最长不凌驾3年。任期届满应实时组织换届。

4.隶属关系。坚持“属地为主、行业指导、条块结合”，党组织接受所在地街道（乡镇）或开发区（园区）党（工）委治理。确需由行业党组织归口治理的，须征得所在地党组织同意。

二、事情规范

5.按期开展“三会一课”。每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每月召开1至2次党小组会，每季度上1次党课。党组织书记每年至少给党员上1次党课。“三会一课”应充分体现党组织的政治性，组织运动的严肃性、实效性和方法要领的灵活性。

6.按期召开组织生活会。每年至少开展1次专题组织生活会，会前应广泛征求党员群众的意见建议，开展党组织书记与班子成员、班子成员与党员谈心谈话，组织党员认真开展批评与自我批评，深入查找党组织和党员自身保存的突出问题，明确努力偏向和整改步伐。整改步伐应通过适当方法向党员、职工群众通报公示。

7.重视生长党员事情。重视在生产一线职工、专业技术主干及经营治理人员中生长党员，积极稳妥做幸亏出资人中生长党员事情。严格遵循生长党员标准、程序、纪律和政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不可生长入党。

8.增强对群团事情的领导。建立党群事情联席集会制度，支持群团组织依照各自章程独立自主地开展事情，坚持把社会主义焦点价值观教育融入“五?一”“五?四”等重要节日和日�Ｔ硕�，富厚职工群众精神文化生活，推动建设健康向上的非公组织文化。

9.按期报告通报事情。党组织每年末向上级党组织书面报告事情情况，召开党员大会报告年度事情完成情况和下阶段事情计划。对非公组织及党组织的重大情况和问题实时报告上级党组织。通过集会或内部报刊、宣传栏等向非公组织职工通报党组织事情运动、发挥作用等情况。

三、治理规范

10.明确党组织事情职责。贯彻落实党的路线目标政策，引导和监督非公组织遵守国家执规律则，领导工会、共青团等群团组织事情，增强党员教育、治理、监督和效劳，团结凝聚职工群众，维护各朴直当权益，增进非公组织健康生长。

11.落实党建事情目标责任。明确党组织书记抓党建事情第一责任和班子成员分工责任。每年初确定党组织年度目标任务、制订具体事情项目、落实具体责任人，开展历程监督，年终做好总结检查，接受上级党组织考核和党员群众评议。

12.增强党员教育治理。合理确定党员学习培训内容和方法，每年集中学习培训时间不少于32学时。准时足额收缴党费。搞好党员组织关系转接，党员身份明确但关系暂未转接的流动党员，要纳入党组织治理。每年按期开展民主评议党员事情，确定优秀、及格、缺乏格等次，并作为表扬激励和处理缺乏格党员的重要依据。

13.增强经费使用治理。制定党组织事情运动经费治理步伐，严格审批权限、拨付程序等。大额支出，须经党组织集体研究决定。按期果真经费使用情况，接受党员群众监督。从企业治理费中列支的部分，还应接受企业财务或审计部分的监督。

四、运动规范

14.开展党员“双亮”运动。接纳佩戴党徽、制作岗位牌和命名党员责任区、党员示范岗等方法，引导党员亮明身份、亮出允许，力争政治品行、业务技术、事情业绩高于一般职工群众。

15.开展献计献策运动。组织党员、职工围绕党建事情、非公组织生产经营治理提出合理化建议，接纳月评、季评、年度评等方法，对获得接纳的建议予以奖励。

16.开展联系帮扶运动。每名党组织班子成员联系一定命量党员，每名党员联系一定命量职工群众，实时掌握职工群众利益诉求和问题反应，做好思想政治事情。每名有能力的党员结对帮扶1至2名困难职工群众，力所能伎帐助解决事情生活困难。

17.开展表扬慰问运动。非公组织党组织每年“七?一”可结合实际开展评比表扬先进下层党组织、优秀党员、优秀党务事情者运动。逢元旦、春节、中秋等节假日走访慰问困难党员、困难职工。广泛开展与党员、职工群众谈心谈话运动，实时掌握党员、职工群众思想动态，化解矛盾纠纷。

18.开展党员义工运动。凭据党员能力、特长和兴趣喜好，组建党员义工队或党员志愿者步队，可吸纳职工群众加入，每半年在所在地至少开展一次政策宣讲、帮贫扶困、情况保洁等志愿效劳运动。

五、形象规范

19.运动场合。凭据有场合、有设施、有标记、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准建设规范化运动阵地。党组织运动阵地可与群团组织共建共用。利用事情展板、内部网站等，宣传上级重要集会精神、重大决策安排和相关政策规则，展示党组织事情运动情况，果真生长党员事情、党费收缴使用、事情运动经费使用等情况�？ㄊ褂�12371党建平台，维护好非公组织党建信息治理系统。规模较大的非公组织可推广运用效劳群众信息治理系统。

20.档案资料。建立党员混名册、流动党员混名册、入党积极分子混名册。建立年度目标事情台账、党费收缴使用台账、事情运动经费使用台账。做好“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等纪录，整理归档并妥善生存有关文件资料。

上一条：“两学一做”学习教育全区党员学习质料（文件）汇编下一条：关于开展学习宣传《中国共产党纪律处分条例》的通知

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