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贯彻新理念担负新使命实现新生长

日期：2018-08-01

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　　7月23日上午，召开全市民营经济生长大会，研究安排了我市民营经济事情，出台了一系列增进民营经济生长的新举措，市委市政府进一步标明要全力推动民营经济实现高质量新生长。

　　陈敏尔书记讲话的“四个要害词”
　　本次大会是重庆民营经济生长历史上召开的一次里程碑集会。中央政治局委员、中共重庆市委书记陈敏尔出席大会并宣布题为《坚定贯彻新生长理念推动民营经济实现高质量新生长》的重要讲话，对生长民营经济提出了“四个要害词”。

要害词一：高站位
　　陈敏尔首先提出要立足高站位，充分认识掌握生长民营经济的重大意义。（这一条，主要从思想认识上要求增强推动民营经济新生长的使命感、责任感和紧迫感，深刻认识增进民营经济生长的重大意义。）
　　陈敏尔说，生长民营经济，既是重大的经济问题、生长问题，也是重大的社会问题、政治问题。民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。

　　陈敏尔划分从充分认识掌握生长民营经济的政治意义、战略意义、经济意义和社会意义四个方面进行了论述。
其中讲到，直辖以来，全市民营经济总体上获得较好生长。但好景不长，薄熙来、孙政才主政重庆十年间，全市民营经济生长受到严重阻碍，错过生长机缘。薄熙来、王立军借“打黑”之名，滥用打黑手段攻击民营企业、违规查扣资产等，侵犯民营企业正当权益，导致大宗民营企业逃离重庆；孙政才对中央关于勉励、支持、引导非公有制经济生长的目标政策不重视不落实，对民营经济问题不作专题研究安排，对民营企业转型生长中的困难不管不问，延长了民营经济生长的大好机缘，因此要在思想上补课、在事情中纠偏，坚决肃清孙政才卑劣影响和薄熙来、王立军流毒，重整行装再出发，坚定推动民营经济实现高质量新生长。

　　陈敏尔书记还讲到了重庆民营经济保存的差别。他说，纵向比，变革很大、结果突出；横向比，则差别很大、问题突出：总量规模不大，2017年全市民营经济总量仅为广东、江苏的1/ 5，不到浙江的1 / 3、四川的1 / 2；优质企业未几，中国民营企业500强，重庆只有11家，缺乏浙江的1/ 10，11家入围企业的年营业收入总和，仅相当于华为公司的一半，缺乏扛旗领军的龙头企业；立异能力不强，古板工业多新兴工业少、低端工业多高端工业少、资源型工业多高附加值工业少、劳动密集型工业多科技密集型工业少的“四多四少”问题突出，规模以上民营工业企业设立研发机构的不到9.5%，远低于全国平均水平；品牌建设缺乏，没有1家民企入选国际品牌名录和获得中国质量奖，4个入选中国民企500强品牌价值的企业均集中在房地产和汽摩行业，不少古板优势行业企业成为沿海同行的贴牌加工企业。
　　陈敏尔体现，差别是压力，差别也是潜力，差别更是动力，“我们要紧紧扭住生长民营经济不松开，充分发挥民营经济在扩大有效供应、满足有效需求等方面的积极作用，培育新的经济增长点，为推动经济高质量生长装上新的‘发动机’”。
要害词二：高质量
　　陈敏尔书记说，要立足高质量，全力推动民营经济实现新生长。（高质量生长才华可连续，是民营经济做大做强做优的必由之路。）
陈敏尔指出，推动民营经济高质量生长，既是顺应时代生长局势、满足人民美好生活需要的必由之路，也是解决民营经济自身生长中保存问题、做大做强做优民营经济的客观要求。
为此，陈敏尔要求全市上下要借助党中央和总书记为民营经济生长送来的浩荡春风，全面落实新生长理念，在已有的基础上，进一程序动一切力量、引发各方AG真人国际、利用种种资源，强化步伐抓落实，努力把民营经济生长提高到一个新水平。

　　他说，新时代，民营经济应该有也完全能实现新作为、新提升、新生长。
　　“高质量”主要体现在五个方面抓落实、求突破：在立异生长上抓落实、求突破，致力于工业立异科技立异、制度立异和治理立异；在协调生长上抓落实、求突破，要增进国企民企积极相助，增进大中小企业协调生长，增进军民深度融合，增进城乡协调生长；在绿色生长上抓落实、求突破，要大力生长绿色经济，扎实推进清洁生产，要自觉履行环保责任；在开放生长上抓落实、求突破，加大力度“引进来”，积极主动“走出去”；在共享生长上抓落实、求突破：要助力脱贫攻坚，推动就业创业，兴办社会事业。
要害词三：高效率
　　陈敏尔书记说，要立足高效率，着力创立民营经济生长良好营商情况。（这一条，主要针对政府职能部分提出。）
　　陈敏尔指出，政府创立情况，企业创立财产，情况的优劣决定着民营经济生长的快慢，“创立良好营商情况，只有进行时没有完成时”。（以暮成雪白之见，陈敏尔书记这样的认识，不但站位高，并且给政府职能部分以及各区县标明了市委市政府创立良好营商情况的鲜明态度。）

　　陈敏尔书记说，要着力提升效劳效能，围绕企业最紧迫、最急需的问题，做好效劳企业的“加减乘除”法，以政府的事情效率换取企业的生长效益；要着力破解生长难题，也是三个老问题，融资难、融资贵，担负高、本钱高，政策多、落实差；要着力维护正当权益，平等看待，规范执法，依法�；�；要着力规范政商关系，“亲”是情感，“清”是原则，做到“亲”“清”，就既要讲情感、又要讲原则。
要害词四：高素质
　　陈敏尔书记指出要立足高素质，大力培养民营企业家和人才步队。（弘扬优秀企业家精神，必须要培养一支优秀企业家步队，重庆民营经济才可能实现既定目标。）
　　陈敏尔说，要越发注重从思想上引领企业家争做爱国敬业的规范，守法经营的规范，创业立异的规范，回报社会的规范，要越发注重从政治上体贴，注重从舆论上引导。他要求各级要增强正面宣传，发挥主流媒体宣传引导作用，坚决肃清孙政才卑劣影响和薄熙来、王立军流毒，让宽大干部群众了解民营经济、点赞民营经济、支持民营经济；要树立先进典范，增强对优秀民营企业家先进事迹的宣传报道，展收秀企业家精神，引发立异创业激情；对做出突出孝敬的，既要给予物质奖励，也要付与他们应有的政治荣誉和社会职位；对民营企业家在企业生长历程中大胆探索、锐意立异、正当经营所泛起的失误、失败，要给予更多理解、宽容、资助。

唐良智市长“五个聚焦”推动重庆民营经济高质量生长
　　重庆市人民政府市长唐良智在全市民营经济生长大会上宣布总结讲话，全面安排了重庆优化生长情况引发民营经济生长动力活力的各项事情任务。他说，重点要做到“五个聚焦”。

一是聚焦“安商稳商”，在增强民营企业生长信心上下功夫
　　唐良智说，经历了薄熙来、孙政才对民营经济带来的破坏和伤害后，我们越发深切地感应，维护企业正当权益，�；っ窦渫蹲驶�，对一个都会的生长是何等重要！去年市公安局出台效劳民营经济生长30条，市检察院、市高法院推出一系列依法维护民营企业权益的具体举措，赢得了民营企业的普遍接待。
他说，要增强企业产权�；�。有恒产者，才有恒心。要严格规范涉及民营企业案件工业处理的执法程序，依法慎用拘留、拘捕和查封、扣押、冻结等强制步伐，坚决避免把经济纠纷当犯法处理，坚决防备刑事执法介入经济纠纷；依法严厉攻击侵害企业和企业家正当权益、扰乱企颐魅正常经营秩序的违法犯法运动，为民营企业生长创立宁静稳定的社会情况。

　　唐良智说，要增进企业公正竞争。他说目今不少企业反应，一些政府投资项目、PPP项目人为设置“高门槛”，将民营企业挡在门外，“要全面实施市场准入负面清单制度，清理规范民间资本准入条件；进一步放宽民间投资准入门槛，勉励支持民间资本进入公共效劳和基础设施领域，勉励民间资本加入国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股；全面清理和坚决废止阻碍民营企业加入公正竞争的各项划定；加速构建‘12345有事找政府’企业投诉处理效劳机制，流通民营企业维权渠道”。
唐良智特别强调要确保政府守信践诺，要求各级政府要认真履行与企业签订的种种条约协议，不得以政府换届、领导更替等理由违约毁约，决不允许“新官不睬旧账”；对政府履行协议及依法依规兑现允许情况，每年要开展专项督查，对落实不力的严肃追责，决不手软。
二是聚焦“金融支持”，在破解融资难融资贵上下功夫
　　唐良智说，民营企业获取金融效劳仍处于弱势，小微企业往往求贷无门，加之中介效劳收费、利率上浮比例大等影响，综合融资本钱仍然偏高；要在优化融资结构、完善信贷政策、改善融资效劳等方面精准施策，为民营经济生长提供强大金融支撑。

　　唐良智指出，要全力支持有条件的企业上市融资，加速推动一批优质民营企业上市，做大已上市民营企业市值，在多条理资本市场打造“重庆梯队”。唐良智希望民营企业转变生长看法，充分利用资本市场做大做强；到2022年，全市上市公司要抵达140家，民营企业应当成为主力。
他说，要有效缓解中小企业融资难题，探索推进企业商业价值信用贷款革新试点，大力生长价值链融资、供应链融资和物流金融，多渠道增加企业融资；扩大科技型企业知识价值信用贷款规模，逐步实现对立异园区科技型企业的全笼罩；完善产融相助银行对接“白名单”，引导银行加大对工业企业信贷融资力度；推动小微企业贷款期限治理，制止短贷长用，提高无还本续贷产品占比，完善中小微企业转贷应急机制；整合市级政策性融资担�；�，规范融资担保行为，更好效劳中小微企业；要推动小微企业票据贴现中心扩容增效，缓解贴现难、贴现贵、贴现慢问题。

　　唐良智希望银行要与企业风雨同舟、荣辱与共，对那些前景好、只是暂时遇到资金困难的企业，一定要给予须要的支持，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”；要充分发挥债委会作用，加速推进联合授信试点，切实稳定企业信贷投放；探索建立重点企业信贷监测机制，对资金运转紧张但尚未建立债委会、联合授信机制的重点企业，“一企一策”按期监测融资情况；对随意抽贷、压贷、断贷的银行，加大现场监管力度。
三是聚焦“减负惠企”，在综合施策降本钱上下功夫
　　唐良智体现，一些民营企业反应的“担负重、本钱高”问题客观保存。破解这一难题，政府责无旁贷，要千方百计资助企业降本钱，让企业轻装上阵。

　　他说，要切实降低制度性交易本钱，包括全面落实西部大开发、高新技术企业、研发用度税前加计扣除、小微企业应纳税所得额上限提高至100万元等税收优惠政策；实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，清单外一律禁绝收费；政府部分委托的涉企技术性中介效劳用度一律由委托部分支付并纳入部分预算。同时要切实降低生产要素本钱，认真落实国家阶段性降低社保费率政策，规范劳务中介代招工行为和收费标准，资助企业克服用工本钱上涨压力；深入推进输配电价革新，降低电网环节收费和输配电价格，降低一般工商电价水平；勉励中小微企业向种种“基地”“园区”集群集聚生长，有效解决企业用地难题�；挂惺到档臀锪鞅厩�，加速各物流通道间、节点间、园区间的连接线路建设，破除“中间一公里”“最后一公里”瓶颈，提高物流运输效率；研究调解优化高速公路收费标准，对货运车辆通行给予须要优惠。

四是聚焦“强企优企”，在拓展民营经济生长空间上下功夫
　　唐良智指出，重庆民营经济生长缺乏，最大问题是市场主体不强，还没有形成铺天盖地、顶天立地之势。为此他体现要坚定不移“抓大扶小”：大力培育100强民营企业，推动一批企业快速生长为行业领军企业和“独角兽”企业、“瞪羚”企业，加速跻身“中国企业500强”“中国民营企业500强”；大力实施中小企业万千百十培育生长计划，加速培育一批高生长型企业、专精特新企业、小巨人企业和细分行业的“隐形冠军”。
唐良智认为，立异决定一个企业的未来。他要求把科技立异作为破解民营企业竞争力不强的“金钥匙”�；济裼笠导哟笱蟹⒑图几耐度�，勉励民营企业自主建设或与高校、院所共建立异平台，支持民营企业加速新技术推广应用、新业态衍生生长和新模式融合立异。要立异人才效劳机制。支持民营企业多渠道引进立异型科技人才、实用型高技术人才和高条理治理人才，在子女入学、职称评聘、住房包管等方面给予倾斜。支持民营企业与高校、职业技术院校相助开展人才培养，共建实习实训基地。要大力实施品牌战略。推动民营企业加速品牌创立，着力培育一批著名商标、著名商标和市级名牌产品，争创一批区域品牌，让更多“重庆造”唱响海内外。

　　唐良智指出，“走出去”是民营企业生长壮大的必由之路：要勉励有实力的民营企业勇闯市外甚至外洋，开展跨境并购、资源开发、基础设施建设和经贸相助，加速向“一带一路”沿线国家输出重庆产品和效劳；要增强境外投资企业效劳平台建设，加大跨境金融效劳支持，引导企业规避国际贸易摩擦、市场变革、汇率波动等危害；既要以宽广的胸怀勉励渝商走向世界，更要用诚挚的真情感召渝商扎根重庆；要大力实施“渝商归渝”计划，勉励引导海内外渝商以多种方法为重庆生长着力，把事业的基本扎在重庆。
五是聚焦“亲清二字”，在构建新型政商关系上下功夫
　　唐良智要求深入理解和掌握“亲清”二字的深刻内涵，切实做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，真正把“亲”“清”要求贯串到各项效劳中。
　　他说，要主动效劳，当好企业的贴心人，各级政府及部分要主动与企业家交朋友，虚心听取企业家诉求建议，积极对接企业所需所盼，切实资助民营企业解决生长难题，努力做到效劳受理零推诿、效劳方法零距离、效劳质量零过失、效劳结果零投诉�；挂呕Ю�，切实为企业松绑。有权不可任性，用权必受监督。要建立权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”，每年清理宣布一次。加速实施“全渝通办”，全面推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，打造事项最简、流程最优、本钱最低、效劳一流的“至简审批”模式。要寓监管于效劳之中，严格实行“双随机、一果真”，杜绝“关系检查”“人情处分”“以罚代管”等现象。更要精准效劳，确保政策落地落实。针对民营企业反应的政策不实、不接地气、不敷透明、知晓率低等突出问题，要抓紧对涉企政策进行全面梳理，增强政策之间的统筹协调，切实解决政出多门、政策打斗的问题。要完善政策配套步伐，简化治理程序，通过上门效劳、集中治理等方法，让企业便当实时享受政策。要大力开展送政策进民企运动，让企业熟悉知晓政策、用足用好政策。
　　唐良智强调指出，全市民营经济生长目标已定、任务已明，贵在实干、重在落实：要进一步增强领导、明确责任，落实市领导联系民营企业制度，各区县党委、政府和市级各部分“一把手”要切实把增进民营经济生长的责任扛在肩上、抓住手上；要将民营经济生长和优化营商情况情况纳入区县经济社会生长实绩考核、列入重大事情专项督查，建立通报推进情况排名机制，确保各项决策安排不落空、稳定通、不走样。
　　唐良智最后说，重庆正迎来民营经济新生长的历史机缘，“我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，政企同心、携手并进，开创全市民营经济生长新局面，为推动高质量生长、创立高品质生活作出新孝敬”！

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